您的位置：成都：城市管理 負(fù)重實(shí)干 堅(jiān)韌創(chuàng)新
題記
城市的最深處，有一面旗幟，始終在我們心里。
這面旗幟的引領(lǐng)下，他們從選擇這個(gè)行業(yè)開(kāi)始，就立下了負(fù)重實(shí)干、堅(jiān)韌創(chuàng)新、奉獻(xiàn)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流，始終以“大家”利益為重的博大情懷。
這面旗幟的感召下，他們鍛造出吃苦耐勞，嚴(yán)于律己，秉公執(zhí)法，樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。
風(fēng)云激蕩，紅旗招展如畫(huà)。
在我們的家園里，正因有了這樣一支隊(duì)伍，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以更快、更穩(wěn)的步伐向更廣、更深處延伸擴(kuò)展。
城市與鄉(xiāng)村同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌得以全域提升的背后，是一座城市“城市管理為民服務(wù)”的承諾與實(shí)踐。
凌晨2點(diǎn)。城市還在悄悄沉睡。
為了不打擾家人，44歲的垃圾處置工曲民悄悄起身。他躡手躡腳地走出家門(mén)，趕往洛帶垃圾處置場(chǎng)，開(kāi)始自己的工作處置清運(yùn)成“山”的垃圾。這一份工作，他已經(jīng)堅(jiān)守了7000多個(gè)日日夜夜，整整20年。
凌晨3點(diǎn)。路燈靜靜地亮著，溫暖的光投射出一個(gè)個(gè)熟悉的身影。42歲的符必元開(kāi)著“掃地車(chē)”又出門(mén)了。在符必元一天的行動(dòng)軌跡里，從凌晨3點(diǎn)到清晨8點(diǎn)，在5個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，老符要開(kāi)著“掃地車(chē)”對(duì)神仙樹(shù)南路、北路，紫瑞大道，機(jī)場(chǎng)路進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。
“主街干道，都必須先機(jī)掃，然后才人工清掃！最大限度地保障環(huán)衛(wèi)工人的安全！”全神貫注地開(kāi)車(chē)，遇到紅燈時(shí)，老符才抬起頭，告訴我們“掃地車(chē)”的“秘密”。一天又一天，一年又一年，每天凌晨3點(diǎn)上班，8點(diǎn)下班，下午2點(diǎn)30分上班，又趕在下午5點(diǎn)車(chē)流高峰期到來(lái)之前，悄悄退出城市街道……
清晨4點(diǎn)，橘紅色的身影一個(gè)接著一個(gè)，在掃地車(chē)之后，出現(xiàn)在我們的視野。周桂芝和同伴們?cè)缭绲鼐推鸫擦恕ｏL(fēng)急、風(fēng)冷，樹(shù)葉兒飄落，在長(zhǎng)長(zhǎng)的神仙樹(shù)南路連成一條暗黃色的“葉帶”。加了一件秋衣，40分鐘后，周桂芝和同伴們?cè)谧鳂I(yè)段面聚齊碰頭。“將人行道上的落葉和紙屑掃下街沿，把街沿下的垃圾掃成堆，再把成堆的垃圾倒進(jìn)垃圾袋里。”拿著防塵掃帚，周桂芝和同事們熟練地重復(fù)著看似簡(jiǎn)單的技術(shù)活。
風(fēng)吹雨打、烈日灼熱，一年365天，從清晨5點(diǎn)到7點(diǎn)是普掃時(shí)間，等到7點(diǎn)以后可以吃早飯時(shí)，從家里帶來(lái)的飯菜常常都涼了。可即便是如此辛苦，周桂芝也毫無(wú)怨言。
每天早上7∶40，劉永昭便來(lái)到固體廢棄物衛(wèi)生處置場(chǎng)報(bào)到了，帶領(lǐng)著班組的8名同事繞著處置場(chǎng)20公里長(zhǎng)的南環(huán)線開(kāi)始清掃工作。
劉永昭所在的清掃保潔班，必須時(shí)時(shí)進(jìn)行維護(hù)工作，保持好全場(chǎng)道路及周邊環(huán)境的美化。晴天，垃圾車(chē)輛進(jìn)出填埋場(chǎng)時(shí)塵土和紙屑飛揚(yáng)；雨后，道路上布滿(mǎn)了垃圾車(chē)輛進(jìn)出填埋場(chǎng)留下的污泥雜物；她依然在40多攝氏度的室外堅(jiān)守工作崗位，讓汗水一層層地蒸發(fā)。盡管左手因?yàn)樾r(shí)候的事故而造成三級(jí)傷殘，但在工作的近20年里，她與其他同事?lián)?fù)著同樣的清掃任務(wù)量，從沒(méi)向單位提出過(guò)任何照顧請(qǐng)求。她總是說(shuō):“作為一名黨員，一名殘疾人，組織和政府給我的榮譽(yù)和照顧已經(jīng)太多，我只能用踏實(shí)的工作在崗位上體現(xiàn)一名黨員和環(huán)衛(wèi)工人的人生價(jià)值，怎么能再有別的要求？”
上午9點(diǎn)，趙幫銀那飽經(jīng)風(fēng)霜、長(zhǎng)滿(mǎn)繭子的雙手又與府青路立交橋的欄桿“親密接觸”了。身邊是川流不息的車(chē)流，每輛車(chē)開(kāi)過(guò)都帶著呼呼的風(fēng)，站在立交橋邊，與流動(dòng)的車(chē)輛有如此近的距離，如此真切地感受到橋梁“清潔師”的不易與潛在危險(xiǎn)。從上到下，從一個(gè)欄桿到第二個(gè)欄桿…作為成都市城市道路橋梁管理處第一維護(hù)管理所的一員，趙幫銀的臉黝黑，紅紅的手上一道道被刮傷的痕跡清晰可見(jiàn)。“冷水抹欄桿，雖然冷，卻習(xí)慣！”
深夜12點(diǎn)，劉正輝開(kāi)著他的灑水車(chē)來(lái)到交大路、老成灌路、2.5環(huán)……從每天深夜開(kāi)始，劉正輝和同事們就要開(kāi)車(chē)“背水”上路，把道路沖洗干凈，讓道路上的揚(yáng)塵被沖進(jìn)下水道……第二天清晨醒來(lái)的人們，會(huì)發(fā)現(xiàn)一條條更加整潔的道路，呈現(xiàn)在所有人的眼前……
他們是城市管理中的一份子，他們是“城市美容師”，他們是秩序的維護(hù)者，他們是道路橋梁的“守護(hù)神”；他們是路燈光彩的“照明師”，他們是穿梭在大街小巷的數(shù)字化城市管理監(jiān)督員；他們是用媽媽般的細(xì)膩勸導(dǎo)不文明現(xiàn)象的“媽媽城管”；他們是每天夜晚作業(yè)的灑水車(chē)司機(jī)；他們還是揚(yáng)塵治理“夜襲隊(duì)”，是生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療廢物收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)與處置的環(huán)衛(wèi)工作者……
他們是我們這座城市，可愛(ài)的人，奉獻(xiàn)的人，堅(jiān)守的人。
負(fù)重實(shí)干。堅(jiān)韌創(chuàng)新。
治理 以群眾滿(mǎn)意為最高標(biāo)準(zhǔn)
一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)黨組織就是一個(gè)堡壘。在城市管理者中，優(yōu)秀黨員的故事，感人肺腑，催人奮進(jìn)。
在這樣的一個(gè)群體里，先進(jìn)的模范帶頭作用，有著更為深刻的意義。并在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)程中，體現(xiàn)的尤為明顯。
啟動(dòng)、推進(jìn)、深化、延伸。
以人民群眾滿(mǎn)意為最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)。
為此，成都市委、市政府高度重視，鎖定治理主線圍繞建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市”總體目標(biāo)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善民生、促進(jìn)發(fā)展的大事，按“全域成都”的理念，高起點(diǎn)、分層次確定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)主要環(huán)境指標(biāo)總體達(dá)到全國(guó)一流水平，努力建成天藍(lán)水綠、山青水秀、市容整潔的秀麗成都。
科學(xué)謀劃，全域深化。
要在優(yōu)化環(huán)境上探索先行、率先示范，形成“十指握拳”的合力，綜合施治。成都在其全域的“治理試驗(yàn)”中，以架構(gòu)推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向深度與廣度同步推進(jìn)的體制、機(jī)制為開(kāi)端，從“頂層模式”著手，設(shè)計(jì)出聯(lián)動(dòng)治理、整合高效的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。
單設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在成都市城市管理局。包括市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局等部門(mén)被納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同時(shí)成立包括城市環(huán)境治理推進(jìn)組、農(nóng)村環(huán)境治理推進(jìn)組、大氣環(huán)境治理推進(jìn)組、水環(huán)境治理推進(jìn)組、園林綠化環(huán)境治理推進(jìn)組等在內(nèi)的6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組。啟動(dòng)9大工程，深入治理“七亂”。
不僅如此，成都還同時(shí)開(kāi)通5部熱線電話(huà)，設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“問(wèn)題庫(kù)”，啟用首創(chuàng)的“成都數(shù)字化城管電子監(jiān)察”子系統(tǒng)，利用電子監(jiān)察子系統(tǒng)跟蹤每一件“問(wèn)題”的整改進(jìn)度，借力現(xiàn)代管理力量，強(qiáng)化數(shù)字化城市管理。
城市管理貴在堅(jiān)持。為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，成都還首創(chuàng)《周公示》制度。每天，市治理辦的工作人員都特別針對(duì)中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、景觀容貌、揚(yáng)塵治理、市政設(shè)施5項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查，每周在媒體上進(jìn)行公示。
與此同時(shí)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域治理的理念下，成都還采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，將財(cái)政資金向貧困地區(qū)傾斜，全市嘗試建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對(duì)口聯(lián)系工作制，讓經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一、二圈層對(duì)口聯(lián)系經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的三圈層，實(shí)現(xiàn)“二對(duì)一”的幫助服務(wù)，整體提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。
攻堅(jiān) 疊加幸福感 競(jìng)爭(zhēng)力
攻堅(jiān)克難。綜合治理的廣度與深度，以“環(huán)境”為名，在全域延伸。
抓住規(guī)劃這個(gè)“牛鼻子”，成都編制、修訂完善市容環(huán)衛(wèi)、污水和垃圾處理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、城市園林綠化、歷史文化名城保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境治理、農(nóng)村面源污染治理及交通管理等一系列專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，因地制宜地制訂特色街綜合整治規(guī)劃，研究下發(fā)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則和林盤(pán)保護(hù)整治建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，力圖在全域形成上下銜接、科學(xué)合理的規(guī)劃體系。
在大氣和水上“做文章”。成都大力開(kāi)展揚(yáng)塵污染整治，規(guī)范“三大工地”施工，組織對(duì)全市開(kāi)挖工地實(shí)行責(zé)任人24小時(shí)監(jiān)管；強(qiáng)化運(yùn)渣車(chē)規(guī)范管理,實(shí)行全密閉運(yùn)輸并安裝GPS；啟動(dòng)實(shí)施外環(huán)路以?xún)?nèi)禁煤和高污染車(chē)限行工作。2011年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到322天，在提前12天達(dá)到完成年初既定的315天民生目標(biāo)的同時(shí)，空氣質(zhì)量自2001年來(lái)首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，取得歷史性新突破。
為實(shí)現(xiàn)“水清、無(wú)味”的目標(biāo)，成都按照“城鄉(xiāng)一體、全域截污、多措并舉、綜合治理”的思路，實(shí)施雨污分流、中小流域治理和管網(wǎng)查漏糾錯(cuò)。持續(xù)治理污染源，完成岷江內(nèi)江、外江和沱江流域62條中小河道整治。開(kāi)展中心城區(qū)河道整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治對(duì)周邊群眾生活影響較大的摸底河、肖家河等37條河道，綜合治理河道沿岸1351個(gè)下河排污口，減少入河污水25萬(wàn)噸/日。全市共建成237座污水處理廠，處理能力達(dá)到242萬(wàn)噸/日。中心城區(qū)污水處理率達(dá)95%。構(gòu)建了中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)四級(jí)污水處理體系，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，中心城區(qū)及三個(gè)國(guó)控出境斷面水質(zhì)全面改善。
為提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，成都還全面啟動(dòng)垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)。編制生活垃圾分類(lèi)規(guī)劃，在全市215個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1131個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村生活垃圾前端分類(lèi)試點(diǎn)。不僅如此，日處理生活垃圾總量3000噸、年發(fā)電量2.5億度的洛帶焚燒環(huán)保發(fā)電廠和雙流九江焚燒環(huán)保發(fā)電廠建成投運(yùn)，日處理生活垃圾1800噸的青白江祥福環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目今年下半年即將建成投運(yùn)，市餐廚垃圾處置中心、污泥處理廠、四川成都危險(xiǎn)廢棄物處置中心建設(shè)有序推進(jìn)。生活垃圾無(wú)害化處理率和醫(yī)療廢物無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
值得關(guān)注的是，為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌，提升品位，成都高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了濱江路、蜀都大道、人民北(中)路綜合整治工程，改造路面，整治建筑外立面，完成建筑夜景照明工程，整治沿線店招店面。按照“四態(tài)兼顧、錯(cuò)位定位、精品打造”的思路建設(shè)特色街區(qū)，琴臺(tái)路、文殊坊、寬窄巷子、錦里特色示范街區(qū)彰顯文化特色的同時(shí)，還一舉成為成都“會(huì)客廳”。
尤為重要的是，為全面提升成都園林綠化水平，成都還加快中心城區(qū)公園體系建設(shè)，實(shí)施公園開(kāi)敞式改造，加快推進(jìn)“兩環(huán)兩線”健康綠道示范線建設(shè)，以外環(huán)路健康綠道、三環(huán)路健康綠道、成青線沙西線健康綠道、濱江路健康綠道為“珠鏈”，在城市與鄉(xiāng)村間“畫(huà)”出了一條涌動(dòng)著綠意與生機(jī)的“綠色之鏈”。
綠地、鮮花、藍(lán)天、白云。變化，清晰可觸。
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